習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，深刻總結2021年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，對2022年經濟工作作出重大部署，為我們做好工業(yè)和信息化工作指明了前進方向、提供了根本遵循。制造業(yè)是國家經濟命脈所系，工業(yè)和信息化系統(tǒng)必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央經濟工作會議精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治站位，主動擔當作為，扎扎實實抓好各項工作落實，大力推進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行和提質升級，以實際行動把黨中央決策部署落實到位，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

    工業(yè)是國民經濟的主體和增長引擎，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要扛穩(wěn)抓牢肩負的重大責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責，強化政策支持，解決有關問題，充分發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，筑牢經濟“壓艙石”。

    全力提振工業(yè)經濟，確保一季度平穩(wěn)接續(xù)。在當前工業(yè)經濟增長有壓力的形勢下，穩(wěn)定一季度增長至關重要。深入貫徹黨中央、國務院關于振作工業(yè)經濟的決策部署，會同相關方面抓好促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的若干政策落實，提振市場信心，確保今年開好局。組織開展工業(yè)穩(wěn)增長督導調研，壓緊壓實地方責任，督促各項政策舉措落實到位。加強工業(yè)大省以及重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)運行情況調度監(jiān)測，及時發(fā)現苗頭性、趨勢性問題，做好政策研究和儲備。

    盡快打通重點產品供給堵點卡點，有效暢通工業(yè)經濟循環(huán)。當前，供給約束持續(xù)顯現，保持產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定困難和壓力增多。加強能源、物流、用工等要素保障協(xié)調，建立重點行業(yè)大宗原材料上下游供應長協(xié)機制，優(yōu)先保障基礎工業(yè)產品、重要生活物資、農資化肥等關系國計民生的重點產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。實施汽車芯片攻堅行動，鼓勵內外資企業(yè)加大投資力度，支持整車和零部件企業(yè)加強研發(fā)應用合作，提升芯片供給能力。

    著力提振工業(yè)有效投資，保當前增長、增發(fā)展后勁。抓好“十四五”規(guī)劃重大工程和項目實施，啟動實施一批產業(yè)基礎再造工程項目，加快5G和千兆光網建設進度。編制工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃，引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款，支持企業(yè)開展設備更新和技術改造。引導地方加快實施具備開工條件的項目，盡快形成實物工作量。抓好重大外資項目落地實施和重點外資企業(yè)服務保障，支持外資企業(yè)加大對中高端制造、研發(fā)中心等的投資。

    充分挖掘內需潛力，積極擴大消費需求。堅定落實擴大內需戰(zhàn)略，擴大消費需求，改善供給質量，更好發(fā)揮消費對工業(yè)穩(wěn)增長的基礎性作用。繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優(yōu)惠等政策，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動。深入推進增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”行動，加快培育和發(fā)展智能網聯汽車、冰雪裝備、智慧健康養(yǎng)老、超高清視頻、安全應急等產業(yè)，引導和擴大信息消費。落實穩(wěn)外貿政策措施，推動國際物流降本增效，支持外貿企業(yè)擴大出口。

    千方百計支持中小企業(yè)發(fā)展，提升“專精特新”發(fā)展水平。中小企業(yè)是穩(wěn)定工業(yè)經濟的重要力量。加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化央地聯動，加大政策宣傳解讀力度，開展促進中小企業(yè)發(fā)展工作督查和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，扎實抓好財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價等助企紓困政策落實，著力解決中小企業(yè)困難問題。精準做好中小企業(yè)服務，進一步完善中小企業(yè)服務體系，組織實施中小企業(yè)公共服務“一起益企”服務行動，深入開展“中小企業(yè)服務月”活動。著力推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，再培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，實施促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新專項行動，支持更多中小企業(yè)成長為“單打冠軍”和“配套專家”。

    提升制造業(yè)核心競爭力是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的內在要求，也是拓展工業(yè)增長空間、穩(wěn)定工業(yè)經濟增長的重要舉措。堅持高質量發(fā)展主題，在穩(wěn)的前提下在重點和關鍵領域積極進取，深化供給側結構性改革，不斷提高制造業(yè)核心競爭力。

    持續(xù)增強產業(yè)鏈供應鏈韌性。加強重要產品和關鍵核心技術攻關，實施工業(yè)領域產業(yè)基礎再造工程，深入推進重點產品和工藝“一條龍”應用示范。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，圍繞工業(yè)母機等產業(yè)鏈，按“一鏈一策”“一企一案”，推動“鏈主”企業(yè)和上下游企業(yè)構建協(xié)同創(chuàng)新聯合體和穩(wěn)定配套聯合體，形成以“鏈主”企業(yè)為中心、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產業(yè)生態(tài)體系。實施制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，在電子信息、高端裝備、汽車、新材料等領域培育一批國家先進制造業(yè)集群，推動培育一批省級先進制造業(yè)集群。

    大力推進重點領域創(chuàng)新發(fā)展。部署集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領域一批攻關任務，推動新材料、新能源、農機裝備等發(fā)展。聚焦工業(yè)互聯網、車聯網等領域，支持優(yōu)勢地區(qū)建設國家級創(chuàng)新應用先導區(qū)，開放典型應用場景，帶動技術和產品迭代升級。新建一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建創(chuàng)新中心，鼓勵地方創(chuàng)建一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善產學研用深度協(xié)同的創(chuàng)新模式，增強關鍵共性技術供給。

    縱深推進制造業(yè)數字化轉型。實施制造業(yè)數字化轉型行動計劃，開展新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范，培育企業(yè)數字技術應用能力。推動先進制造業(yè)同現代服務業(yè)深度融合，發(fā)展服務型制造，促進工業(yè)設計等生產性服務業(yè)發(fā)展。深入實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，挖掘推廣一批“5G+工業(yè)互聯網”產線級、車間級典型應用場景，推進工業(yè)互聯網平臺進基地、進園區(qū)、進集群。開展智能制造試點示范，實施智能制造標準領航行動，制定裝備數字化發(fā)展政策措施。提升制造業(yè)數字化轉型支撐能力，加快軟件、大數據等產業(yè)發(fā)展，加強新型信息基礎設施建設應用，促進5G應用創(chuàng)新發(fā)展，保障網絡和數據安全。

    穩(wěn)步推動產業(yè)綠色低碳發(fā)展。落實碳達峰碳中和部署，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)妥有序，統(tǒng)籌實施工業(yè)領域碳達峰行動，出臺工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰行動方案。實施制造業(yè)綠色低碳轉型行動，加強綠色低碳技術改造，開展綠色低碳技術和產品示范應用。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產能置換政策，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。加強工業(yè)資源綜合利用，推進工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務，抓好新能源汽車動力電池回收利用試點。加快工業(yè)綠色低碳標準研制，推動建立數字化碳管理體系，建設重點行業(yè)碳達峰公共服務平臺。增強綠色低碳產品供給能力，為各領域碳達峰提供有力支撐。

來源：《學習時報》2022年3月14日第1版